Iako u Zakonu o Vladi RH, već u njegovu prvom članku, stoji kako Vlada obavlja izvršnu vlast u skladu sa Ustavom i zakonom, obavljanje vlasti bilo je suprotno Ustavu u slučaju Zakona o zabrani rada nedjeljom, ocjenu ustavnosti već čeka i Zakon o zabrani pušenja, a sada ista sudbina prijeti i Zakonu o umjetnoj oplodnji.

Naime, udruge Iskorak i Kontra najavile su ocjenu njegove ustavnosti, ukoliko Hrvatski sabor usvoji zakon u obliku u kojem ga je Vlada predložila. Smatraju skandaloznom izjavu ministra zdravstva Darka Milinovića, kako žene koje žive u izvanbračnim zajednicama ne mogu ići na postupak medicinski potpomognute oplodnje, jer ona predstavlja izravni napad na ustavni poredak i zadire u ustavna načela sekularizma i ravnopravnosti spolova.

- Zakon koji ograničava pravo žena na slobodno raspolaganje vlastitim tijelima zavisno o njihovom bračnom statusu predstavlja grubu povredu ljudskih prava zajamčenih člancima 3. i 14., kao i čl. 62. Ustava Republike Hrvatske kojim se jamči i posebno štiti materinstvo - navodi se u zajedničkom priopćenju udruga.

Ovaj slučaj nije tek izdvojeni incident u kojem se zbog povrede Ustava ruše Vladini zakoni. I dok je kod zabrane rada nedjeljom morao intervenirati Ustavni sud, proglasivši zakon neustavnim, zabrana pušenja će čini se za dlaku izbjeći istu proceduru, jer je Vlada pristala na određene izmjene.

Donošenje zakona koji su neustavni ne iznenađuje naše sugovornike, bivšeg suca Vrhovnog suda Krunislava Olujića i SDP-ovog zastupnika u Saboru, bivšeg ministra rada i socijalne skrbi, Davorka Vidovića.

Zakon o zabrani rada nedjeljom

- Ustavni sud postavlja se kao arbitar između Vlade i javnosti u ukidanju Zakona o zabrani rada nedjeljom, kako bi politički vrh zadržao obraz. U svome je radu trom, jednostavno čeka da se jave osporavatelji koji su u direktnom sukobu s donesenim zakonom, a ne reagira na druge građane koji su podnijeli iste prijedloge za ocjenu ustavnosti - kaže Krunislav Olujić.

U obrazloženju presude Ustavni sud navodi kako se zabrana ukida jer zatvaranje trgovina nije način na koji se štite prava radnika, ograničavaju se poduzetnička prava i slobode, a trgovci su dovedeni u nejednak položaj jer je prevelik broj iznimaka.

Photo Tin Banić

Kako je onda moguće da Vlada predloži, a Sabor donese, zakon kojim se omogućava diskriminacija trgovaca?

- Zabrana rada nedjeljom bio je ustupak HDZ-ove koalicije Crkvi, u svrhu motiviranja birača na lokalnim izborima. Vlada se ponaša bahato, podcjenjujući zakonodavnu moć Sabora. Zakoni se donose stihijski, Vlada ih predlaže, a zastupnici vladajuće koalicije samo dižu ruke, ne želeći priznati nikakve argumente koje iznosi oporba - kaže SDP-ovac Davorko Vidović.

No, ovakvo donošenje zakona nije politika samo aktualne koalicijske Vlade na čelu s HDZ-om. Istu je grešku, sa istim zakonom, napravio i SDP, priznaje danas Vidović.

- Zakon je također pao na Ustavnom sudu. Donesen je ponajprije zbog pritiska HSS-a, iako je SDP i tada bio na suprotnoj strani.

Zakon o nepušenju - vrhunac HDZ-ovog političkog cinizma

Na Ustavnom sudu već postoje zahtjevi za ocjenu ustavnosti Zakona o zabrani pušenja na javnim mjestima, no čini se kako će ovoga puta Vlada izbjeći ljagu koju na svome mandatu ima zbog zabrane rada nedjeljom.

Damir Polančec, Darko Milinović i Jadranka Kosor na svečanom podizanju zastave NATO saveza Photo Ivana Magdić

Vlada je ovoga puta reagirala puno brže - vratila je zakon u Sabor na izmjene, a time je pretekla presudu Ustavnog suda. Nove tehničke izmjene zakona trebale bi omogućiti ugostiteljima da u objektima površine do 50 četvornih metara sami mogu izabrati žele li da njihovi objekti budu pušački ili nepušački. Ugostiteljski objekti površine veće od 50 četvornih metara mogli bi do 30 posto ukupne površine fizički odvojiti i osposobiti za pušače.

No, ostaje činjenica kako je jedan prilično važan zakon, oko kojeg se i prije donošenja dizala prašina te je imao bezbroj kritika, mijenja tek nekoliko mjeseci nakon donošenja.

- Vlada je loš predlagatelj zakona. Kako bi se što prije naše zakonodavstvo usuglasilo s onim Europske unije, zakoni se često donose na brzinu, bez prethodnog pomnog razmatranja kakve će posljedice imati, pa su zato i česte njihove izmjene. Osobito se ti primjeri mogu naći u ekonomskim i financijskim uredbama, u kojima se gospodarstvenici često ne snalaze - kaže Olujić.

Vidović također spominje novac i financije, ali u kontekstu prioriteta koji za HDZ-ovu vladu imaju pred zdravljem ljudi.

- Zakon o nepušenju predstavlja vrhunac HDZ-ovog političkog cinizma. Najprije je donesen zakon kako bi se očuvalo zdravlje Hrvata, bez obzira na financijske učinke koje će proizvesti. Međutim, prazan proračun bio je dovoljan uzrok da se stvari promijene, porez od duhanske industrije i ugostiteljskih objekata, morao je stati ispred zdravstvenog stanja građanstva, novac je ipak važniji.

Zakon o umjetnoj oplodnji

Protiv Zakona o umjetnoj oplodnji glas je digla i udruga Roda koja će u petak predati Saboru peticiju s 13.000 potpisa, ili kako ističu upravo toliko demantija izjave ministra zdravstva Darka Milinovića kako ih je konzultirao prilikom izrade prijedloga zakona.

Iznoseći prijedlog zakona ministar je kazao i kako onaj tko nije spreman na građanski brak, i što je njemu još važnije, na brak pred Bogom, nije spreman niti za brigu o djetetu. Olujić smatra kako je zabrana umjetne oplodnje izvanbračnim zajednicama žalosna kada se pogleda kako je natalitet izjednačen s mortalitetom, pa bi Hrvatska morala svim snagama poticati što jaču populacijsku politiku, a ne je onemogućavati.

- Koalicija desnog centra, odnosno desna koalicija na čelu s HDZ-om, donosi zakone koji su vezani uz podršku Crkve. Njezini kodeksi diktiraju i prijedlog Zakona o umjetnoj oplodnji, koji bi trebao promijeniti važeći iz 1978., ali to se neće postići ukidanjem prava izvanbračnim zajednicama, odnosno diskriminacijom jednog dijela pučanstva - kaže Olujić.

Da je suradnja s Crkvom povezana s donošenjem ovakvog zakona smatra i Davorko Vidović koji ističe kako je rigidno branjenje crkvenih stavova i podilaženje određenim farmaceutskim lobijima direktno usmjereno protiv populacijske politike Vlade. Međutim, smatra kako ovakav zakon neće dugo ostati na snazi.

- Zakon o umjetnoj oplodnji vjerojatno će biti donesen u ovakvom obliku, ukoliko HSLS ne donese neke prijedloge. Ali, ublažavanje njegovih odredbi moglo bi se dogoditi sljedeće godine, čime bi se HDZ pokazao kao moderna, proreformska i europski orijentirana stranka - ističe SDP-ovac.  

Vidović zaključuje kako bi svakome tko želi djecu trebalo izaći u susret, a novim promjenama postojećeg zakona o umjetnoj oplodnji iz 1978. izazvat će se socijalna nepravda, jer će samo bogatiji građani imati dovoljno novca da odu u Ljubljanu kako bi pokušali začeti dijete.